建设项目环境保护管理条例

《建(jian)设(she)项(xiang)(xiang)目(mu)环境(jing)(jing)保护管(guan)理条例(li)》于(yu)1998年11月(yue)18日(ri)国(guo)(guo)务(wu)院第10次常(chang)务(wu)会(hui)议通过，1998年11月(yue)29日(ri)发(fa)布施(shi)行(xing)。目(mu)的(de)(de)是为了防止(zhi)建(jian)设(she)项(xiang)(xiang)目(mu)产(chan)生新的(de)(de)污染、破坏生态环境(jing)(jing)。2017年8月(yue)1日(ri)，国(guo)(guo)务(wu)院总(zong)理李克强日(ri)前签署(shu)第682号国(guo)(guo)务(wu)院令(ling)，公(gong)布《国(guo)(guo)务(wu)院关(guan)于(yu)修改〈建(jian)设(she)项(xiang)(xiang)目(mu)环境(jing)(jing)保护管(guan)理条例(li)〉的(de)(de)决(jue)定》，自2017年10月(yue)1日(ri)起施(shi)行(xing)。

修改条例

2017年(nian)8月1日(ri)，国务(wu)院(yuan)总理(li)(li)李克强(qiang)日(ri)前(qian)签署第682号国务(wu)院(yuan)令，公布《国务(wu)院(yuan)关于(yu)修(xiu)改〈建设(she)项目环境保护管理(li)(li)条例(li)〉的决定》(以下简称(cheng)《决定》)，自2017年(nian)10月1日(ri)起施行。

修改《建设项(xiang)目环境保护管(guan)理条例》是国务院立法工作计划确定的(de)全面深化改革急(ji)需(xu)(xu)的(de)项(xiang)目。按照国务院“放管(guan)服”改革要(yao)求，《决(jue)定》取(qu)消了不(bu)适(shi)应(ying)形势发(fa)展(zhan)需(xu)(xu)求的(de)审(shen)批事(shi)(shi)项(xiang)，加(jia)强(qiang)了事(shi)(shi)中事(shi)(shi)后监管(guan)，减轻了企(qi)业不(bu)合理负(fu)担，对进一(yi)步(bu)激发(fa)企(qi)业和社会创业创新活力，推动政(zheng)府转(zhuan)变(bian)管(guan)理方式和服务企(qi)业、便利群(qun)众，具有重要(yao)意义。

《决定(ding)》对(dui)现行(xing)条(tiao)例主要作了以下修改：

一是(shi)简化(hua)建(jian)(jian)设(she)项目(mu)环(huan)境保(bao)护(hu)审(shen)批(pi)(pi)事项和(he)流程。删(shan)去环(huan)境影(ying)(ying)响(xiang)(xiang)(xiang)评价单位(wei)的资质管(guan)(guan)理、建(jian)(jian)设(she)项目(mu)环(huan)境保(bao)护(hu)设(she)施竣(jun)工(gong)(gong)验收(shou)审(shen)批(pi)(pi)规(gui)定;将环(huan)境影(ying)(ying)响(xiang)(xiang)(xiang)登(deng)记表由(you)审(shen)批(pi)(pi)制改为备案制，将环(huan)境影(ying)(ying)响(xiang)(xiang)(xiang)报(bao)告书、报(bao)告表的报(bao)批(pi)(pi)时间由(you)可行(xing)(xing)性(xing)研究阶段调整为开工(gong)(gong)建(jian)(jian)设(she)前(qian)(qian)，环(huan)境影(ying)(ying)响(xiang)(xiang)(xiang)评价审(shen)批(pi)(pi)与投资审(shen)批(pi)(pi)的关系由(you)前(qian)(qian)置(zhi)“串联(lian)(lian)”改为“并(bing)联(lian)(lian)”;取消行(xing)(xing)业(ye)主管(guan)(guan)部门(men)预(yu)审(shen)等环(huan)境影(ying)(ying)响(xiang)(xiang)(xiang)评价的前(qian)(qian)置(zhi)审(shen)批(pi)(pi)程序(xu)，并(bing)将环(huan)境影(ying)(ying)响(xiang)(xiang)(xiang)评价和(he)工(gong)(gong)商登(deng)记脱(tuo)钩。

二是加强事(shi)中(zhong)事(shi)后监管(guan)。规定(ding)建(jian)(jian)设(she)项目必须严格(ge)依(yi)法(fa)进行环(huan)境(jing)(jing)影(ying)响(xiang)评价(jia)(jia)，环(huan)境(jing)(jing)影(ying)响(xiang)评价(jia)(jia)文(wen)件未经依(yi)法(fa)审批或者经审查(cha)未予批准的(de)，不得开工(gong)建(jian)(jian)设(she);明(ming)确(que)不予批准建(jian)(jian)设(she)项目环(huan)境(jing)(jing)影(ying)响(xiang)评价(jia)(jia)文(wen)件的(de)具(ju)体情形;强化环(huan)境(jing)(jing)保护(hu)(hu)部(bu)门在设(she)计、施工(gong)、验(yan)收(shou)过程中(zhong)的(de)监督检查(cha)职责;加大对未批先建(jian)(jian)、竣工(gong)验(yan)收(shou)中(zhong)弄虚作假等行为的(de)处(chu)罚力度;引入(ru)社(she)(she)会(hui)监督、建(jian)(jian)立信(xin)用惩(cheng)戒机制，要求(qiu)(qiu)建(jian)(jian)设(she)单位编制环(huan)境(jing)(jing)影(ying)响(xiang)评价(jia)(jia)文(wen)件征(zheng)求(qiu)(qiu)公(gong)众意(yi)见，并依(yi)法(fa)向社(she)(she)会(hui)公(gong)开竣工(gong)验(yan)收(shou)情况，环(huan)境(jing)(jing)保护(hu)(hu)部(bu)门要将有(you)关环(huan)境(jing)(jing)违法(fa)信(xin)息(xi)记入(ru)社(she)(she)会(hui)诚信(xin)档案，及时向社(she)(she)会(hui)公(gong)开。

三是减轻企(qi)(qi)业负担，进一步优化服务(wu)。明确(que)审批、备(bei)案环境影响(xiang)评(ping)价(jia)文(wen)件和进行相关(guan)的技术(shu)评(ping)估，均不得向企(qi)(qi)业收取任何费用，并(bing)要求(qiu)环境保护部门推进政(zheng)务(wu)电子化、信(xin)息(xi)化，开展环境影响(xiang)评(ping)价(jia)文(wen)件网上(shang)审批、备(bei)案和信(xin)息(xi)公开。

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