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《建(jian)设(she)项目(mu)环境(jing)保(bao)护(hu)管理(li)(li)条例》于(yu)1998年(nian)11月(yue)18日(ri)(ri)国(guo)务院第10次常务会(hui)议(yi)通过,1998年(nian)11月(yue)29日(ri)(ri)发布施行。目(mu)的是为(wei)了(le)防止(zhi)建(jian)设(she)项目(mu)产(chan)生新(xin)的污染(ran)、破坏生态环境(jing)。2017年(nian)8月(yue)1日(ri)(ri),国(guo)务院总理(li)(li)李克(ke)强(qiang)日(ri)(ri)前(qian)签署第682号国(guo)务院令,公(gong)布《国(guo)务院关(guan)于(yu)修(xiu)改〈建(jian)设(she)项目(mu)环境(jing)保(bao)护(hu)管理(li)(li)条例〉的决(jue)定(ding)》,自2017年(nian)10月(yue)1日(ri)(ri)起施行。
修改条例
2017年(nian)8月1日(ri),国(guo)务院总(zong)理李克强日(ri)前签署第682号国(guo)务院令,公布《国(guo)务院关于修改〈建(jian)设项(xiang)目环境(jing)保(bao)护管(guan)理条例〉的决定》(以下(xia)简称《决定》),自2017年(nian)10月1日(ri)起施行。
修改(gai)《建设项目环境保(bao)护管理(li)条例》是国(guo)务(wu)院(yuan)立法工(gong)作计划确定(ding)的全面深化(hua)改(gai)革急需的项目。按照(zhao)国(guo)务(wu)院(yuan)“放管服(fu)”改(gai)革要(yao)求,《决(jue)定(ding)》取消了(le)不适(shi)应形势发展(zhan)需求的审批事项,加强了(le)事中事后(hou)监管,减轻了(le)企(qi)(qi)业(ye)不合理(li)负担,对进(jin)一步激发企(qi)(qi)业(ye)和社会创(chuang)业(ye)创(chuang)新活(huo)力,推动政府转变管理(li)方式和服(fu)务(wu)企(qi)(qi)业(ye)、便利群众,具(ju)有重要(yao)意义。
《决定》对现行条例主要作了(le)以下修(xiu)改:
一是简化(hua)建(jian)(jian)设(she)(she)项目(mu)环(huan)境保护审(shen)(shen)批(pi)(pi)事项和流程。删(shan)去(qu)环(huan)境影(ying)响(xiang)(xiang)评(ping)(ping)(ping)(ping)价(jia)单位的(de)资质管理、建(jian)(jian)设(she)(she)项目(mu)环(huan)境保护设(she)(she)施(shi)竣工验收(shou)审(shen)(shen)批(pi)(pi)规(gui)定;将(jiang)环(huan)境影(ying)响(xiang)(xiang)登(deng)记(ji)表由(you)(you)审(shen)(shen)批(pi)(pi)制改为(wei)备(bei)案(an)制,将(jiang)环(huan)境影(ying)响(xiang)(xiang)报(bao)(bao)告书、报(bao)(bao)告表的(de)报(bao)(bao)批(pi)(pi)时间由(you)(you)可行(xing)性(xing)研究阶段调整为(wei)开工建(jian)(jian)设(she)(she)前,环(huan)境影(ying)响(xiang)(xiang)评(ping)(ping)(ping)(ping)价(jia)审(shen)(shen)批(pi)(pi)与投资审(shen)(shen)批(pi)(pi)的(de)关(guan)系由(you)(you)前置“串联”改为(wei)“并(bing)联”;取(qu)消行(xing)业主管部门预审(shen)(shen)等(deng)环(huan)境影(ying)响(xiang)(xiang)评(ping)(ping)(ping)(ping)价(jia)的(de)前置审(shen)(shen)批(pi)(pi)程序,并(bing)将(jiang)环(huan)境影(ying)响(xiang)(xiang)评(ping)(ping)(ping)(ping)价(jia)和工商登(deng)记(ji)脱钩。
二(er)是(shi)加(jia)强事中(zhong)事后监(jian)管。规定建(jian)设项目必须严(yan)格依法(fa)(fa)进行(xing)(xing)环(huan)境影(ying)响评(ping)价(jia),环(huan)境影(ying)响评(ping)价(jia)文件未(wei)(wei)经(jing)依法(fa)(fa)审(shen)批或者经(jing)审(shen)查(cha)未(wei)(wei)予批准(zhun)的,不(bu)得开(kai)工(gong)建(jian)设;明(ming)确(que)不(bu)予批准(zhun)建(jian)设项目环(huan)境影(ying)响评(ping)价(jia)文件的具(ju)体(ti)情形;强化环(huan)境保(bao)护(hu)部门在(zai)设计、施工(gong)、验(yan)收过程中(zhong)的监(jian)督检查(cha)职责;加(jia)大对未(wei)(wei)批先建(jian)、竣工(gong)验(yan)收中(zhong)弄虚作假等行(xing)(xing)为(wei)的处罚(fa)力度;引入社(she)(she)会(hui)监(jian)督、建(jian)立信(xin)用(yong)惩(cheng)戒机制(zhi)(zhi),要求建(jian)设单(dan)位(wei)编(bian)制(zhi)(zhi)环(huan)境影(ying)响评(ping)价(jia)文件征求公众意见,并(bing)依法(fa)(fa)向(xiang)社(she)(she)会(hui)公开(kai)竣工(gong)验(yan)收情况(kuang),环(huan)境保(bao)护(hu)部门要将(jiang)有关(guan)环(huan)境违法(fa)(fa)信(xin)息记(ji)入社(she)(she)会(hui)诚信(xin)档案,及时向(xiang)社(she)(she)会(hui)公开(kai)。
三是减轻(qing)企(qi)业负担,进(jin)(jin)一步优化服务(wu)。明(ming)确审批、备案环(huan)(huan)境(jing)影响评价文(wen)件和(he)进(jin)(jin)行相(xiang)关(guan)的(de)技术评估,均(jun)不得向企(qi)业收取任何费用,并(bing)要求环(huan)(huan)境(jing)保护部门(men)推进(jin)(jin)政务(wu)电子化、信息化,开(kai)展环(huan)(huan)境(jing)影响评价文(wen)件网上审批、备案和(he)信息公(gong)开(kai)。
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